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中国资本市场生态大变在即 四年三审本轮证券法修订或迎“大结局”

原标题:中国资本市场生态大变在即 四年三审本轮证券法修订或迎“大结局”

摘要 【中国资本市场生态大变在即 四年三审本轮证券法修订或迎“大结局”】2019年12月16日,十三届全国人大常委会第四十四次委员长会议16日上午在北京人民大会堂举行,会议决定,十三届全国人大常委会第十五次会议12月23日至28日在北京举行,而本次将审议《证券法(修订草案)》。四年三审,资本市场的发展已经出现了许多变化,未来资本市场全面深化改革亟需上位法层面的支持。因此,此次审议有多位法学业界人士认为将会是这一轮证券法修改的终点。(21世纪经济报道)

  这一轮证券法的修改或在2019年底迎来关键节点。

  2019年12月16日,十三届全国人大常委会第四十四次委员长会议16日上午在北京人民大会堂举行,会议决定,十三届全国人大常委会第十五次会议12月23日至28日在北京举行,而本次将审议《证券法(修订草案)》。

  这一轮证券法的修改始于2015年,在2015年4月、2017年4月人大常委会分别对《证券法(修订草案)》(一审稿、二审稿)进行审议,但是基于证券市场的现实原因及对草案文件的争议,均未能获得通过。

  在科创板设立并试点注册制以及资本市场全面深化改革的背景下,今年4月26日全国人大常委会第十次会议审议了《证券法(修订草案)》(三审稿)。

  四年三审,资本市场的发展已经出现了许多变化,未来资本市场全面深化改革亟需上位法层面的支持。因此,此次审议有多位法学业界人士认为将会是这一轮证券法修改的终点。

  尽管三审稿中已经添加了非常多和市场运行情况相匹配的内容,但记者和多位专家学者及业内人士交流的过程中了解到,市场对于三审稿的部分内容还留有争议,也期望在这一次审议进一步修订完善。

  注册制悬念

  为配合股票发行注册制改革,根据国务院提出的议案,十二届全国人大常委会第十八次会议于2015年12月通过了授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定的决定;2018年2月,十二届全国人大常委会第三十三次会议又作出决定,将上述授权期限延长至2020年2月29日。

  根据这一安排,国务院对注册制的授权已经不足80天的时间,这也是市场对于《证券法(修订草案)》在这一次审议中能够顺利通过较为乐观的最大原因。目前注册制仅在上交所科创板试点,并没有推广至其他板块,接下来注册制的推进必须建立在证券法修订完成的基础上。

  “毫无疑问,全面推进注册制改革,将科创板的成功经验推广至其他板块是未来数年资本市场改革的重中之重,但此次授权到期后,由于此前已经延期过一次,这一次再延期的概率很小,因而本次审议能通过的话,将在来年给注册制在资本市场其他板块的推进提供重要的法律基础。”北京地区一家中型券商投行业务负责人认为。

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